一場國內頂尖的城市規(guī)劃學術年會
與以科技立身的綿陽
在今秋十月上演了一場“雙向奔赴”
10月24日至26日，中國城市規(guī)劃學會總體規(guī)劃專業(yè)委員會年會在綿陽召開，主題定為“創(chuàng)新城市，城市創(chuàng)新”。這與綿陽的中國科技城的基因高度契合。
為何是綿陽？這場盛會又能帶來什么？年會期間，中國城市規(guī)劃設計研究院原院長李曉江——這位自“5·12”地震后便與綿陽結下不解之緣的全國工程勘察設計大師，在接受《涪江觀察》專訪時，揭開了其中的深層邏輯。
雙向選擇：一場城市與學會的“雙向奔赴”
“選擇綿陽，可以說是綿陽與學會之間的一場‘雙向奔赴’。”李曉江開宗明義地告訴記者，中國城市規(guī)劃學會的年會歷來注重遴選有特色、有影響力的城市，同時也希望借助城市本身的輻射力擴大學會影響。而綿陽作為科技城，以其鮮明的創(chuàng)新特質，贏得了學會的青睞。
“我常說，綿陽是中國最獨特的地級市之一?！崩顣越硎荆d陽大院大所云集、科技人才富集，城市氛圍、生活方式與市民素質都令人印象深刻。
“科技城的核心是人?！崩顣越f，綿陽作為“科學家的城市、知識分子的城市”，其獨特的創(chuàng)新基因與發(fā)展路徑，對城市規(guī)劃與人居環(huán)境提出了更高要求?；貞浧?008年地震后首次到訪綿陽的情景，他告訴記者：“這里既是國家的戰(zhàn)略腹地，也正在加快打造具有影響力的科創(chuàng)高地。從‘一五’時期國家在此布局電子產業(yè)、興建躍進路，到如今科研機構人才匯聚，機制加速創(chuàng)新，綿陽正走出一條獨特而令人印象深刻的發(fā)展道路。”在李曉江看來，這種不可復制的獨特性，正是這座城市的吸引力所在。
城以人興 規(guī)劃引領：綿陽的傳承與創(chuàng)新
談及綿陽的城市規(guī)劃，李曉江如數家珍。“早在1954年，我們國家的城市規(guī)劃剛起步時，綿陽就編制了最早的由‘國家隊’操刀的規(guī)劃?！彼赋觯d陽歷版規(guī)劃起點都很高。過去十多年間，包括他本人參與的多版規(guī)劃與研究，也始終延續(xù)了這一高標準的編制傳統(tǒng)，并展現出很強的針對性。
延續(xù)這一高起點規(guī)劃的傳統(tǒng)，對于綿陽正在實施的“三江六岸”人居環(huán)境提升規(guī)劃和在全省率先啟動繪制的城市人口公共服務設施地圖，李曉江給予了高度評價。他強調，綿陽擁有良好的自然條件，“是一座自然資源和人工建設基礎條件融合得很好的城市”。
“每座城市都有規(guī)劃，如何將自身的自然資源稟賦轉化為老百姓美好生活的場所，至關重要。”李曉江回顧道，早在上世紀90年代，中規(guī)院參與綿陽濱江片區(qū)規(guī)劃時，就已高度重視濱水資源的公共利用，“把濱江打開，把濱水空間打開，使之成為市民最佳的戶外活動場所”。
這種前瞻性的理念一直延續(xù)并得到發(fā)揚，“在這一點上，綿陽在中西部地區(qū)都算是領跑者。”他表示，近期綿陽系統(tǒng)性地推進“三江六岸”沿線人居環(huán)境改善相關規(guī)劃，尤為契合當前居民生活方式的變化——“對生活體驗的要求越來越高，對戶外活動配套的需求越來越強”。這一規(guī)劃不僅是對百姓美好生活需求的積極回應，也是貫徹中央城市工作會議精神、因城施策推動城市更新的生動體現。
基于對公共空間的系統(tǒng)規(guī)劃，這一“人本”理念也延伸到對城市整體骨架的思考。在談及交通規(guī)劃時，李曉江指出，綿陽不僅是科技之城，更是四川盆地的重要交通樞紐，正更加重視其作為人與要素流動中的樞紐地位——這里既是國家的戰(zhàn)略腹地，也是面向西部開放的前沿。
“正因為綿陽擁有優(yōu)越的山水條件，造就了組團式城市結構，而非單中心‘攤大餅’式的格局。這種舒展的城市骨架，對交通系統(tǒng)提出了更高要求，需依靠高效率、高服務水平的綜合交通來滿足多元出行和發(fā)展需求。”
“因此，我認為綿陽正在實施的綜合交通規(guī)劃、‘三江六岸’相關規(guī)劃以及在全省率先啟動繪制城市人口公共服務設施地圖等工作，都是精準針對發(fā)展需求和資源稟賦的產物，極具特色與價值?！彼f。
未來展望：當“快”不再是唯一目標，“好”城市拼什么？
規(guī)劃，成于人，亦歸于人。李曉江表示，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉向穩(wěn)定發(fā)展期，這要求我們必須改變粗放外延式的發(fā)展模式，從單純追求經濟規(guī)模與增長速度，轉向以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。
他提到，當前我國城鎮(zhèn)化率增速趨緩，甚至總人口也開始進入下行通道。在這種新形勢下，“如何吸引大學生、留住農民工，讓城市人口能夠持續(xù)增長，這是第一位的。因為無論科技創(chuàng)新還是產業(yè)發(fā)展，最終都要靠人來實現?！?/span>
“從這個角度講，繼續(xù)做好‘人’的文章，提升城市的生活服務、公共服務和人居環(huán)境水平，讓來到綿陽的人想留下，讓還沒來的人心生向往，這座城市就擁有了成功的最大底氣?！?/span>
他告訴記者，作為一座科技創(chuàng)新之城，綿陽深受全國規(guī)劃設計界的矚目。無論是中規(guī)院，還是其他機構與建筑師，都期待能在這樣的明星城市留下自己的作品。這正印證了本屆年會的主題——“創(chuàng)新城市，城市創(chuàng)新”，當頂尖的規(guī)劃設計智慧遇見加速創(chuàng)新的城市土壤，這已不僅是一次次具體事項的握手，更是一場引領城市發(fā)展的雙向奔赴，一次與時代脈搏的同頻共振。
(部分照片由市自然資源和規(guī)劃局提供）
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